各县（市、区）商务粮食主管部门,局属各单位,机关各科室：
为认真贯彻习近平总书记、李克强总理关于安全生产工作的重要指示批示精神，全面落实《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》及省市党代会精神，根据省市关于做好2017年安全生产工作的要求，严守不发生重特大生产安全事故的底线，以铁的担当尽责，以铁的手腕治患，以铁的心肠问责，以铁的办法治本，把安全生产“13355工程”落到实处，进一步夯实安全生产基础，完善安全生产制度，积极推进风险分级管控和隐患排查治理双重预防性工作机制，狠抓安全生产工作，促进全系统安全生产形势持续稳定，为全市商务粮食工作创造良好环境，现就做好2017年安全生产工作通知如下：
一、强化红线意识，大力提高安全生产理念
要清醒认识当前安全生产面临的严峻形势，切实把安全生产作为最基本的民生，作为比泰山还重的责任，作为任何人、任何时候、任何地方都不可碰触的高压线，进一步强化红线意识、底线思维和担当精神，牢固树立“以人为本、生命至上、安全发展”的理念。要增强责任感、使命感和紧迫感，克服盲目乐观、麻痹侥幸思想，做到任何时候都绝不能过高估计安全生产形势，绝不能过高估计干部群众对安全生产重要性的认识，绝不能过高估计我们自身的安全生产管理能力和水平，主动适应经济发展新常态，高度重视并切实抓好安全生产工作。坚持标本兼职、综合治理，以“四铁”的方法，坚决遏制重特大事故，坚决守住安全生产中心这条底线，全力保障人民群众生命财产安全。
二、加强法治建设，努力打牢依法治理基础
认真学习贯彻落实党的十八大和十八届六中全会和省市会议精神，大力推进安全生产工作依法治理。要扎实开展安全生产月等宣传教育活动，充分利用媒体，宣传普及《中华人民共和国安全生产法》、《山西省安全生产条例》等安全生产法律法规，提高全系统广大干部职工学法、知法、守法、用法、护法意识。要把法制宣传融入到执法检查过程中，把安全生产的相关知识送上门。积极推进诚信体系建设，建立和完善安全生产承诺、不良信用记录、诚信激励和失信惩戒机制，落实安全生产“黑名单”制度，逐步健全安全生产法规制度体系。严格推行年度监管执法工作计划，完善执法程序，规范执法行为，加强联合执法，强化部门联动，始终保持打非治违的高压态势。
三、健全组织机构，继续完善安全责任体系
根据全局分工，进一步完善“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全生产责任体系，细化党政同责“五个全覆盖”，把落实结果纳入年度目标考核内容，加强督查考核。按照“管行业必须管安全，管生产必须管安全，管业务必须管安全”原则，进一步健全安全组织机构，细化明确安全生产责任制。市商务粮食局成立局长任组长，其他党组成员和处级领导干部为副组长，各科室和局属各单位负责人为成员的安全生产领导组。市局各分管领导要按照分工，指导督促所分管单位和机关科室的安全工作。局属各单位要站在全局的高度，严格履行安全生产法定责任，按照“五落实五到位”要求，健全组织领导，强化分工合作，完善管理制度，严格检查整改，全力抓好安全工作落实。
四、严格责任落实，着力提升安全监管水平
要认真执行与商务粮食相关的法律法规、国家标准和行业标准等，切实做到安全责任、安全投入、安全培训、基础管理、应急救援“五到位”， 依法加强安全生产监管，保障本系统本单位安全生产管理制度的落实。要加强重大危险源管理，采用先进技术手段对重大危险源实施现场动态监控。要深入抓好安全生产教育培训，提高安全操作技能、隐患自查自改本领和应急处理能力。要定期组织开展安全生产检查，排查事故隐患，单位主要负责人每季度至少检查一次安全生产工作。发现事故隐患的，应当立即采取措施消除；难以立即消除的，应当采取有效的安全防范和监控措施，并依照有关规定进行评估、报告和整改。要建立健全安全生产各项制度和操作规程，推进隐患“班组日查、车间周查、厂矿月查、集团公司季查”规章制度有效落实。要加强安全台账管理，建立完善企业安全档案，及时将被检查单位安全动态和检查整改等执法资料归档，并作为安全生产风险管控分级的依据。积极开展“反三违”行动，坚决杜绝“三违”现象，从源头消灭事故隐患，扎扎实实开展安全生产检查督查工作，促进企业安全生产标准化管理建设。
五、夯实安全基础，科学强化应急管理要求
要结合实际情况，积极落实应急救援队伍和设备，加强教育培训，下大力提高保障能力软硬件水平。按本系统安全生产工作特点，落实风险分级管控要求，突出重点，指导督促所属单位修订安全生产应急预案，切实增强应急预案的严谨性、针对性和可操作性。适时按预案要求组织应急演练，确保一旦发生安全事故或突发事件时，能够及时采取快速、有效、科学、有序的救援措施，能够最大限度减少人员伤亡、财产损失，妥善处理善后事务。要建立完善隐患排查、登记、上报、监控、评价和考核的全程管理体系，实现事故隐患排查治理工作制度化、规范化，确保安全无事故。
六、突出重要节点，扎实加强隐患排查治理
要切实加大安全生产的监管力度，紧盯元旦、春节、五一、国庆等重点时段及“两会”、“党的十九大”等重大活动，提前部署，积极配合安监、消防、防汛等部门进行专项安全生产隐患大排查。要突出抓好重点区域、重点环节、重点部门，特别对用电防火、防粉尘爆炸、化学药品药剂管理与使用、机械设备（含特种设备）、易燃易爆品、安全储粮、办公住宅区、商场、批发市场、餐饮住宿、在建工程等进行安全隐患排查治理。要加强对承租单位的安全监管，督促其按要求落实好安全防事故工作。
[SITESERVER_PAGE]七、深刻汲取教训，严格落实安全责任追究
按照“四不放过”和“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则，严肃事故责任追究，认真查处每一起事故。按照“一厂出事故、万厂受教育，一地有隐患、全国受警示”的要求，加强安全生产警示教育，加大事故应急处理信息、事故调查处理信息的公开力度，对发生的每一起事故都要认真剖析，深刻汲取各类事故教训，举一反三，严防类似事故发生。
八、改进工作作风，注重提高安全监管效能
严格执行中央关于改进工作作风的各项规定，加强作风建设。逐步规范“四不两直”检查突查方式，采取计划执法与随机抽查、突查暗查巡查督查等相结合的方式，加强监督检查，定期汇总贯彻落实情况，确保突查制度落到实处。要加大信息公开力度，规范权力运行，强化对权力的制约和监督。认真开展党风廉政教育和业务素质培训，不断提高监管人员廉政意识和执法水平，真正做到廉洁、公正、文明执法。
晋城市商务粮食局
2017年3月7日
